返乡滞乡相关政策

政策背景与目标农业农村部联合多部门印发《关于做好2025年返乡入乡创业就业工作的通知》 ，明确防止规模性返乡滞乡
，通过政策托底确保农村地区就业机会充足，避免返乡人员“回乡无业 ”。2024年监测显示 ，全国返乡入乡人员超1200万
，其中30%有创业意愿，但60%面临资金 、技术
、信息短缺问题 ，政策旨在破解这些痛点 。

针对脱贫不稳定户、低保家庭等重点群体，开发乡村保洁 、护林
、防疫等公益性岗位
，优先安排返乡滞乡人员，岗位补贴由财政承担 ，部分地区还有社保补贴
。3）对有外出务工意愿的人员
，协调输出地和输入地对接，提供“点对点
”包车、就业信息推送等服务 ，部分地区给交通补贴或一次性求职创业补贴。

农村农业部返乡政策核心是“防止大规模农民返乡滞乡”
，本质是引导劳动力资源合理配置，实现“有序返乡 、有效返乡 ” 。政策出台背景当前我国产业结构优化升级 ，部分劳动密集型行业岗位波动
，导致农民工就业岗位阶段性变化
。

防返乡滞乡机制：实施返乡回流脱贫人口促就业专项行动，通过就业扶持巩固脱贫攻坚成果 ，避免因失业导致农村资源过度消耗
，保障乡村振兴基础。

农村新政农民自愿返乡政策

〖A〗、四类可返乡人群及核心条件升学未留城学子：原户籍为农村，因升学迁出户口 ，毕业后未在城市稳定就业（需提供未就业证明），可申请回迁原籍 。婚姻牵线的非农户：夫妻一方为农村户口
，非农户需提供结婚证
、配偶农村户口证明，且在村内有宅基地或承包地。

〖B〗、025-2026年“非转农
”新政明确 ，符合条件的五类人群可申请将户口迁回农村
，核心规定如下：可迁回农村的五类人群及条件返乡未就业的农村籍大学毕业生需满足：因升学迁出户口，毕业后2年内未在城市稳定就业（社保缴纳不满6个月） 、无城市自有房产
。

〖C〗
、农民返乡新政策围绕就业扶持、创业支持 、技能提升等方面展开 ，分阶段推进
，旨在促进返乡农民稳定就业与创业，推动乡村振兴。

中央提倡年轻人返乡振兴的政策

中央提倡年轻人返乡振兴的政策主要体现在完善乡村人才培育和发展机制方面 ，具体如下：激励机制吸引城市人才服务乡村：2025年中央一号文件提出系列激励举措
，打破城乡人才流动壁垒，建立常态化城乡人才对口支援机制 。通过“人才飞地”“候鸟专家 ”等柔性引才模式 ，引导城市人才携带技术
、资金、理念进入乡村
。

026年中央一号文件首次写入的“农创客”
，特指45周岁以下 、大学毕业后投身乡村创业创新的青年人才。概念起源与政策背景“农创客
”概念由浙江省于2015年率先提出，旨在吸引青年人才返乡创业 ，推动农业现代化转型 。

农村年轻人返乡通过政策支撑
、实践创新与社会融合，以青春之力破解乡村发展困境
，成为城乡要素双向流动的关键纽带，为乡村振兴注入新动能
。政策支撑：构建返乡青年发展的制度保障中央与地方政府通过系统性政策设计 ，为青年返乡创业就业提供顶层支持与落地保障。

返乡人员如何划定?国家卫健委最新回应

〖A〗、返乡人员划定为国家卫健委明确为从外地返回农村地区的人员
，并需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行14天居家健康监测 。 具体说明如下：返乡人员的划定范围根据国家卫健委的回应 ，返乡人员特指从外地返回农村地区的人员
。

〖B〗 、跨省份返乡人员：即从外省返回农村地区的人员
，无论出发地是否为中高风险地区，均需按照返乡人员管理要求执行。来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员：若返乡人员所在省份存在中高风险区域 ，且其返回的农村地区属于该中高风险区域所在的地级市范围
，则需纳入管理 。

〖C〗
、农村地区范围划定：各地需根据实际情况，结合国家政策确定农村地区范围
。例如 ，部分城市近郊可能被纳入农村地区管理
，而偏远山区则明确属于农村范畴。制定实施细则：省级政府需制定具体实施细则，明确检测机构名单、查验流程 、健康监测方式等 ，并做好相关配套服务 。

军人因病返乡有什么政策

经认定符合条件的带病返乡退伍军人，可享受定期定量生活补助、医疗优待两类核心优待
，具体标准因地区不同存在差异。可以享受该优待的对象仅限服现役期间患病的义务兵和初级士官，同时需要满足三个条件：未达到评残标准
、退伍后病情未治愈、个人生活困难 ，经官方认定后才可享受相关待遇
。

医疗优待：军人带病返乡人员可享受优先就医 、取药
、住院的待遇
，部分医疗费用还能获得减免。叠加补助：他们可以同时领取军龄补助，到60岁后 ，若符合条件还能够申领额外的养老补贴 。就业创业优待：在就业创业方面
，可享受职业培训、创业贷款以及税收减免等优惠政策
。

抚恤金：按残疾等级发放不同标准的残疾抚恤金，等级越高金额越高。长期保障：待遇与残疾等级终身挂钩 ，不受生活状况变化影响 。就业安置：符合条件的残疾军人可由政府安排工作
，或享受创业扶持等政策
。社会优待：在医疗 、交通
、教育等领域享受优先或减免待遇。

025年河北省标准自2025年8月1日起，河北省带病回乡退役军人生活补助标准提高至每人每年12048元 。该标准由省级财政统一制定 ，适用于河北省内符合条件的退役军人
。2024年中央财政补助标准 全国基础标准：每人每年不低于9828元（较前一年提高378元）。

山东省带病返乡退伍军人优待标准自2024年8月1日起调整为每人每年不低于9828元
，较此前增加378元 。

军人因病返乡的政策主要包括生活补助、医疗保障 、教育优待和住房保障等方面
。生活补助：带病回乡退伍军人，指在服役期间患病 ，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明，从部队退伍的人员。这些人员在退伍回乡后
，如果生活困难，可以向县级人民政府民政部门申请享受带病回乡退伍军人待遇 。

农村农业部返乡政策

〖A〗
、农村农业部返乡政策核心是“防止大规模农民返乡滞乡” ，本质是引导劳动力资源合理配置
，实现“有序返乡、有效返乡 ”。政策出台背景当前我国产业结构优化升级，部分劳动密集型行业岗位波动 ，导致农民工就业岗位阶段性变化
。

〖B〗 、就业帮扶政策1）农业农村部与人社等部门合作搭建返乡就业对接平台
，发布农业产业链岗位，像种植养殖
、农产品加工、乡村旅游等 ，还提供免费职业技能培训
，比如新型职业农民培育 、电商直播带货等，部分地区给培训合格者补贴。

〖C〗、可落户的六类人群及条件农村籍高校毕业生入学时户口迁出至学校 ，毕业后两年内未在城镇稳定就业（无职工社保记录）
、无自有住房的
，可凭毕业证申请迁回原籍 。此政策旨在鼓励毕业生返乡发展，缓解城镇就业压力
。

〖D〗、建立各类专家对口联系制度 ，对返乡下乡人员及时开展技术指导和跟踪服务。

〖E〗 、025年农业部高素质农民培训补贴政策的核心内容如下：政策依据与实施背景政策主要依据《农业农村部办公厅关于做好2025年高素质农民培育工作的通知》（农办社〔2025〕3号）及《高素质农民培育项目管理工作规程（试行）》等文件，旨在通过系统化培训提升农民生产经营能力
，推动乡村振兴 。

〖F〗
、016年，国办印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》 ，这是党中央、国务院高度重视作出的一项重大决策
。意见从政策扶持开始到社会保障
，给了八个“政策大礼包
”，为监督各地落实 ，农业部派出五个督查组
，总的看，各地在推进农村创业创新方面取得了一些成效。